美已不是巴以问题“唯一调解人”

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美国《政治报》网站10月15日刊发题为《世界不能再让以色列-巴勒斯坦问题靠边站，但美国不一定是唯一的调解人》的文章，作者是美利坚大学兼职教授爱丽丝·拉博特。全文摘编如下：
2023年10月7日，一个新的中东似乎出现在世人面前。

过去六年来，美国领导人与以色列官员和一些阿拉伯国家一道断定巴勒斯坦问题太棘手，现在还无法解决。因此，他们选择谋求以色列与其阿拉伯邻国之间的关系正常化。

特朗普牵头达成了《亚伯拉罕协议》。这严重背离了阿拉伯国家长期以来作出的在巴勒斯坦独立建国之前不与以色列谈判的承诺。

拜登把以色列进一步融入中东视作帮助稳定该地区的工具。因此，拜登谋求以色列和沙特阿拉伯之间达成一份加强安全和经济关系的协议，以便在《亚伯拉罕协议》基础上取得更多进展。

但本周拜登再次被推入巴以冲突的中心。最近发生的袭击事件再次证明，在巴以问题被置于次要位置并仍未得到解决的情况下，任何一届美国政府都不可能推进令其与该地区脱离接触的计划。

上述案例已经表明，撤出这场冲突是错误的，因为没有其他行为体扮演调解人的角色，而哈马斯等被美国认定为恐怖主义的势力仍一心要对以色列造成严重破坏。

就在拜登努力应对其他全球挑战——尤其是乌克兰冲突——的同时，他面临着一场中东危机。这场危机有可能升级为更广泛的地区冲突，将新参与者和老对手卷入其中。

但该地区也在发生变化。分析人士指出，在当前这场冲突之后，或许终于到了建立一种新的和平进程框架的时候。届时，美国将不是唯一的调停者。

美国多年来一直在巴以冲突中扮演调解人的角色，尽管达成在以色列人和巴勒斯坦人之间构建持久和平的全面协议仍然难以实现。

美国上一次和平尝试——2000年的戴维营峰会——以失败告终，使该地区的紧张局势继续恶化，同时美国开始逐步退出对这场冲突的参与。

拜登没有寻求以色列和巴勒斯坦之间的和平，而是鼓励由特朗普启动的以色列与阿拉伯国家关系正常化进程，谋求促成以色列和沙特之间的协议，为巴勒斯坦人争取一些让步，并保留“两国解决方案”的可能性。

埃及前外交部长纳比勒·法赫米说：“我从未见过美国维和角色的雄心如此有限。如今，‘两国解决方案’被削弱，可以说美方十分敷衍。”

法赫米认为，美国的不参与和缺乏可靠的和平进程正在制造真空，使哈马斯得以利用巴勒斯坦人民的不满。他说：“没有和平进程是一项重大错误。”

曾为六位国务卿担任中东和平谈判代表的阿伦·戴维·米勒说，在中东缔造和平的黄金时代现在似乎已成为遥远的记忆。

分析人士、官员和外交官强调，短期内无法从当前的冲突中为该地区谋求任何和平进程或正常化。但他们表示，在未来几个月和几年里，外交官们必须回到谈判桌前。他们强调，该地区更广泛的关系正常化对长期稳定至关重要，但绝不能再把巴以问题推到阴影处。

正如10月7日发生的事件所证明的，如果以色列和巴勒斯坦之间没有一个可靠的谈判框架来打破给地区稳定蒙上阴影的“暴力与报复”的顽固循环，所有努力都将继续陷于风险。美国国务卿布林肯本周在访问以色列时强调，以色列和沙特之间达成的协议“不能替代”通过寻求“两国方案”的谈判解决以巴之间的分歧。

但目前的地区和解也为美国提供了一个与该地区其他国家分享其历史性的调解角色的机会。除了在之前的和平峰会上扮演配角的埃及和约旦之外，美国很可能会寄希望于作为《亚伯拉罕协议》组成部分的海湾国家以及沙特，让它们来投资重建加沙，并帮助建立一个能够带来持久和平的谈判框架。