纽约无家可归者服务开支暴涨：一年耗资3.68亿美元，街头露宿人数仍持续增加

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纽约市近年来不断增加对无家可归者的援助经费，但街头露宿人数仍然居高不下。根据纽约州审计长办公室公布的报告，以及纽约本地媒体10月15日的最新调查，纽约市用于街头无家可归者服务的年度支出，在短短六年内增加超过两倍，但露宿街头及地铁的人数仍在上升，引发外界对政府资金使用效率及服务协调机制的关注。

一、年度开支从1.02亿美元增加至3.68亿美元

根据纽约州审计长Thomas DiNapoli公布的数据，纽约市无家可归者服务局（DHS）旗下Street Homeless Solutions部门，在2019财政年度的支出约为1.02亿美元。

到了2025财政年度，相关支出已经增加至3.68亿美元。

按照此前的财政预算预测，2026财政年度支出预计达到4.56亿美元。

这些经费主要用于街头外展服务、临时住宿设施、低门槛庇护床位以及协助无家可归者进入住房系统等项目。

然而，虽然财政投入不断增加，纽约市街头无家可归问题仍然没有得到根本解决。

二、街头露宿人数六年增加约26%

报告指出，2019年纽约市街头无家可归者人数约为3,588人。

到了2025年，这一数字增加至4,504人，增长约26%。

根据2026年最新调查，纽约市街头及地铁内露宿人数接近5,000人。

这些人可能长期居住在地铁站、公园、人行道、废弃建筑或其他不适合居住的地方。

需要注意的是，街头露宿者只是纽约无家可归人口的一部分。

纽约市还有大量无家可归者居住在政府安排的紧急庇护所、酒店及其他临时住宿设施内。

纽约州审计长报告指出，纽约市能够为绝大多数无家可归者提供庇护服务，但仍有部分人士长期处于露宿状态。

三、多个机构同时提供服务，协调不足成为问题

根据Gothamist最新调查，纽约市目前有多个政府部门、医院、商业改善区及非营利组织参与街头无家可归者援助工作。

这些机构分别派出工作人员，在地铁站、商业街、公园及其他公共区域寻找需要帮助的人。

不过，部分工作人员及相关组织反映，不同机构之间缺乏统一协调。

同一名无家可归者可能在短时间内接触不同的外展团队，而不同团队未必能够及时共享服务记录。

这种情况可能造成重复工作，也让部分真正需要长期帮助的人难以获得连续性的服务。

有受访人士认为，纽约市需要更加明确的统一协调机制，确保各机构能够有效分工。

四、政府难以准确评估每笔资金的实际效果

纽约州审计长办公室指出，目前公开的财政及服务数据仍不足以全面评估街头援助项目的成本效益。

例如，政府虽然记录了多少人接受外展服务、多少人被安排进入临时住所，却未能充分公开这些人之后是否获得永久住房，以及能够维持稳定居住多久。

此外，不同类型的庇护床位、酒店住宿和外展服务费用，在部分公开报表中被合并计算，使外界难以准确比较各项服务的成本。

审计长建议纽约市改善数据公开制度，进一步追踪服务对象进入住房后的长期情况，并加强对承包机构的监督。

五、纽约计划继续增加低门槛庇护床位

面对街头露宿问题，纽约市近年来扩大了Safe Haven及Stabilization Beds等低门槛庇护服务。

这些设施与传统大型庇护所不同，主要希望吸引不愿意进入普通收容系统的人士。

部分设施提供更灵活的住宿安排，并协助有需要的人获得医疗、心理健康及其他社会服务。

根据最新报道，纽约市表示今年已经增加超过500个相关床位，并计划在12月之前进一步增加约120个床位。

市府希望通过扩大服务范围，让更多长期露宿街头的人能够进入相对稳定的住宿环境。

不过，相关措施能否持续减少街头露宿人数，仍有待后续数据评估。

六、住房成本及个人健康问题增加援助难度

纽约市无家可归问题涉及多个复杂因素。

部分人士因失业、收入不足、家庭关系变化或租金负担过重而失去住房。

另有部分长期露宿者可能面临严重心理健康问题、药物依赖或慢性疾病，需要持续医疗和社会服务支持。

对于这些人士而言，单纯提供短期床位未必能够解决长期住房问题。

社会服务机构认为，稳定住房、医疗支持、就业协助以及长期个案管理，需要相互配合，才能提高援助效果。

与此同时，纽约住房成本长期高企，也使部分低收入家庭面临更大的居住压力。

七、纽约市民发现街头露宿者可以如何求助？

纽约市民如果发现有人长期露宿街头、地铁站或公共场所，并希望有关部门提供援助，可以拨打311，向纽约市政府报告需要街头外展服务的情况。

311接获报告后，可以将相关信息转交负责街头无家可归者服务的团队。

如果发现有人失去意识、严重受伤、呼吸困难，或存在其他立即危及生命的情况，应直接拨打911。

纽约市也提供紧急庇护、住房援助及其他社会服务，符合条件的人士可以通过市府相关部门了解申请程序。

八、资金增加能否真正改善街头露宿问题？

纽约市无家可归者服务开支持续增长，显示市府投入了大量公共资源。

不过，资金投入增加并不一定意味着所有服务都能够取得预期效果。

纽约州审计长认为，未来应更加重视服务质量、机构协调、资金透明度及长期住房安置成果。

对于纽约居民而言，如何在帮助弱势群体的同时提高公共资金使用效率，已经成为值得持续关注的城市治理议题。

随着2026年接近年底，纽约市是否能够通过增加庇护床位、改善外展服务和加强机构合作，减少街头露宿人数，将继续受到社会各界关注。