未就债务上限达成协议，拜登称“在考虑”绕开国会发行美债

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据美国《国会山报》9日报道，美国总统拜登当天表示，他“一直在考虑”利用宪法修正案绕开国会单方面发行美债，以解决双方未就债务上限达成协议的问题。他还承认，如果国会不对债务上限采取行动，美国将在6月之前债务违约。

而美国财长耶伦此前在7日警告称， 如果拜登总统利用宪法第十四修正案无视债务上限继续发债，可能引发一场美国“宪政危机”。

《国会山报》指出，拜登9日与国会领导人就债务上限问题举行会谈，但双方并未在避免债务违约方面取得任何有意义的进展。会后，拜登对记者表示:“我一直在考虑援引第十四修正案，我非常尊敬的劳伦斯·特赖布（哈佛大学法学教授）认为这是合法的。”

“但问题是，它肯定会面临司法诉讼，”拜登继续说道。“与此同时，如果（债务上限）还是没有延期，最终还是无济于事。”

拜登补充说，一旦白宫和国会议员处理好提高债务上限的相关协议，他计划去研究美国法院是否会裁定第十四修正案允许总统绕过国会继续发债。


拜登 图源：人民视觉

然而，众议院议长麦卡锡对这种想法大泼冷水。他在国会大厦说:“认真考虑一下，如果你作为领导人，如果你成为唯一要去援引第十四修正案来应对此事的总统——我会认为，你在与两党合作，或者与你自己的政党合作来实现一些事情方面是失败的。”

与此同时，拜登政府内部的一些官员也并不赞同这一想法，他们指出此举可能会带来法律和经济后果。美国财政部长珍妮特·耶伦7日告诉美国广播公司（ABC）：“只有国会履行自己的职责，提高债务上限，使政府能够支付账单，才能保护美国的金融体系和经济。我们不应该陷入到考虑总统是否可以继续发行债务的地步。那将会是一场宪政危机。”

然而，耶伦没有明确说不会去考虑这一想法，但指出如果国会不采取行动，此举将是“欠佳的选项之一”。

耶伦警告称，除非美国国会同意提高债务上限，否则联邦债务最早可能在6月初违约。美债违约将导致利率上调、失业率可能上升、股市可能下跌、社保支付推延等后果。

报道指出，拜登9日提到的哈佛大学法学教授劳伦斯·特赖布本人，此前也曾表态反对总统单方决定发行美债这一想法，他表示，“这不是我们应该提出的问题”。

美国政府定期对联邦债务设定限制。目前，这个债务上限大约相当于该国年GDP的120%。耶伦本月早前曾警告，如果美国债务违约，影响可能波及全球金融市场，投资者更会质疑美国债券的价值，甚至将导致美国政府信用扫地。

目前美国两党均未表现出可能达成协议的迹象，且双方磋商的时间也所剩无几。控制国会众议院的共和党希望白宫方面同意削减开支，以换取他们支持提高债务上限，但白宫已明确表示应无条件提高债务上限。