美为遏制中国“重拾旧手册”，但“注定失败”

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澳大利亚“珍珠与刺激”网站9月2日发表题为《美国对华经济战》的文章，作者为美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯。文章编译如下：

中国经济增速在放缓，然而这在很大程度上是由于美国旨在减缓中国增速的措施。美国的这种政策违反世界贸易组织规则，给全球繁荣带来危险。

这些反华政策出自一本为人熟知的美国决策战略手册，其目的是防止来自重要对手的经济和技术竞争。这一战略手册首次、也是最明显的一次应用是在冷战期间对苏联实施技术封锁。

第二次应用不太明显。20世纪80年代末90年代初，美国试图延缓日本的经济增长，因为日本当时正变得“过于成功”，日本企业在关键部门——包括半导体、消费电子产品和汽车——的竞争中胜过了美国公司。

现在，美国把矛头对准中国。从2015年前后开始，美国决策者开始把中国视为威胁而非贸易伙伴。看法改变是由于中国的经济成功。中国大力推动本国向机器人、信息技术和可再生能源等先进技术前沿迈进。这时，中国经济崛起真正开始令美国战略家不安。

美国重新拾起了旧战略手册。时任总统奥巴马最早提议与不包括中国在内的亚洲国家建立一个新贸易集团，但总统候选人特朗普走得更远，承诺要针对中国实施彻底的保护主义。在赢得2016年大选后，特朗普对中国征收了明显违反世贸组织规则的单边关税。

拜登总统上台后，很多人（包括笔者）都期待他扭转或缓和特朗普的反华政策。但情况恰恰相反，拜登不仅维持特朗普的对华关税，还签署新行政命令限制中国获得先进的半导体技术和美国投资。拜登政府还非正式地建议美国公司将供应链从中国转移到其他国家，这一过程被称为“友岸外包”。在实施这些措施时，美国完全无视世贸组织原则和程序。

美国坚决否认它正与中国打一场经济战，但老话说得好，如果它看起来像鸭子，游起来像鸭子，叫起来像鸭子，那么它很可能就是鸭子。

与上世纪90年代依赖美国提供安全保障、因此服从美国要求的日本不同，中国在面对美国的保护主义时有较大回旋余地。最重要的是，笔者认为，中国可以通过“一带一路”倡议等政策大幅增加对亚洲其他地区、非洲和拉丁美洲的出口。笔者的评估是，美国遏制中国的企图不仅在原则上是错误的，而且在实践中注定会失败。