纽约移民“公共负担”新规今天正式生效！绿卡申请审查扩大，纽约州、市已联手起诉

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今天，2026年9月18日，美国国土安全部（DHS）新的“公共负担”（Public Charge）规定正式生效。新规扩大了移民官在部分绿卡和入境申请中判断申请人未来是否可能成为“公共负担”的裁量空间。

这项变化在纽约尤其受到关注。纽约州总检察长 Letitia James 已联合另外21个州及华盛顿特区提起诉讼；与此同时，纽约市也牵头另一项由多个城市和地方政府参加的诉讼，要求法院阻止或撤销新规。

什么是“公共负担”？

“公共负担”并不是说一个人只要领取过政府福利，就一定不能申请绿卡。

根据今天生效的新规，移民官在适用公共负担审查的案件中，可以综合考虑申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产和经济状况、教育及技能等因素，并对申请人使用或申请某些与收入相关的公共福利给予更广泛的考虑。最终仍然是按照申请人的整体情况，也就是所谓的 “totality of the circumstances” 作出判断。

因此，一个非常重要的区别是：

领取过某一种福利 ≠ 自动被认定为公共负担 ≠ 自动拒绝绿卡。

CBS New York今天的报道也特别指出，单独使用某项福利并不会自动导致申请人被认定为“公共负担”。

哪些福利现在更值得注意？

纽约州总检察长办公室表示，相比2022年的规则，新规给予移民官更大的裁量权，可以把更广泛的公共福利使用情况纳入考量。纽约方面特别提到了包括医疗保险、SNAP食品援助以及学校餐食等项目可能受到影响。

此前的2022年规则范围相对较窄，重点考虑用于维持收入的现金援助，以及政府负担费用的长期机构护理等情况。新的2026年规则撤销了这一套监管定义。

今天之后提交的申请尤其需要注意

联邦政府公布的生效规则明确指出：

2026年9月18日或之后提出的入境申请，以及在9月18日或之后邮寄或电子提交的身份调整（Adjustment of Status）申请，将适用新的规定。

这意味着准备通过身份调整申请绿卡的人，特别是家庭中正在领取政府福利的人，需要更加仔细了解新规对自己具体案件是否适用。

不过，并不是所有移民都受到公共负担规则影响。CBS New York指出，例如美国公民以及寻求庇护者等群体并不适用这项公共负担规则。

纽约已经把联邦政府告上法庭

就在新规生效前4天，纽约州于9月14日正式采取法律行动。

纽约州总检察长 Letitia James 牵头，包括纽约、加州、新泽西、康涅狄格、伊利诺伊、马萨诸塞等22个州以及华盛顿特区参加诉讼，宾夕法尼亚州州长也加入行动。

与此同时，纽约市牵头另外一宗诉讼，参与的地方政府包括芝加哥、旧金山、西雅图、Santa Clara County以及King County等。

原告方主张，新规定超出了DHS的法定权限，并违反《行政程序法》（Administrative Procedure Act）；他们同时担心，即使一些家庭依法仍然有资格领取福利，也可能因为害怕影响未来移民身份而主动退出医疗、食品或其他援助项目。

联邦政府则认为，新规恢复了移民法中强调申请人自给自足的原则，并给予移民官更大的空间，根据每名申请人的完整情况作出判断。

纽约提醒：不要因为害怕就马上停掉福利

这点对纽约华人家庭比较重要。

纽约当地移民权益人士提醒居民，不要仅仅因为听说公共负担新规，就立即停止自己或家人正在领取的Medicaid、SNAP或其他福利。不同移民身份、福利项目以及申请类别受到的影响并不相同，应先咨询合格的移民法律服务机构。

纽约市提供免费的移民法律支持热线，居民可以拨打 1-800-354-0365，或者拨打 311 后说 “Immigration Legal”，获取免费、保密的移民法律服务转介。

截至9月18日上午，新规已经生效，而纽约州和纽约市提出的诉讼仍在法院推进，因此后续仍可能出现法院临时禁令或其他重大变化。